Informace 49/2015 - Ekonomické řízení příspěvkových organizací kraje

Předmět žádosti: Žadatel žádal poskytnutí informací o tom, zda Liberecký kraj zajišťuje ekonomické řízení příspěvkových organizací kraje pomocí centrálně pořízeného elektronického informačního systému. V případě, že v kraji nebyl centrálně pořízen elektronický informační systém pro ekonomické řízení příspěvkových organizací, žádá o informace o systému pro ekonomické řízení u příspěvkové organizace s největšími příjmy z rozpočtu Libereckého kraje.

Odpověď:

ohledně Vaší žádosti, podané na základě zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, v platném znění (dále jen „zákon o svobodném přístupu k informacím“), ze dne 26.9.2015, Vám Krajský úřad Libereckého kraje (dále jen „KÚ LK“) poskytuje následující informace.

1. Systém řízení příspěvkových organizací Libereckým krajem vychází z ustanovení zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), v jehož smyslu funkci zřizovatele příspěvkové organizace vykonává rada kraje. Rada Libereckého kraje v rámci své působnosti přijala k řízení příspěvkových organizací Směrnici č. 3/03, ve které jsou rozpracovány základní právní normy mj. zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví a další.

    

   Ze směrnice vyplývá, že příspěvkové organizace jsou samostatnými účetními jednotkami se všemi právy a povinnostmi, které z postavení příspěvkových organizací jako samostatných právnických osob vyplývají, a mají povinnost čtvrtletně předkládat příslušnému odboru krajského úřadu veškerá účetní data, příp. účetní výkazy a účetní závěrky v elektronické podobě k dalšímu zpracování, kterým se rozumí jejich kontrola, sumarizace a odesílání do Centrálního systému účetních informací státu (CSÚIS). Účetní závěrky příspěvkových organizací jsou po skončení roku předkládány příslušnými resorty kraje radě ke schválení. Příspěvkové organizace předkládají účetní data, výkazy a závěrky kraji prostřednictvím svých technických zařízení, u kterých kraj požaduje plnou kompatibilitu s technickým systémem vedení účetnictví kraje. Způsob jejich pořízení a cena, resp. výsledky výběrových řízení, příp. název dodavatele, datum nasazení, výše provozních nákladů, dokumentace a další, je záležitostí jednotlivých příspěvkových organizací, informace o těchto skutečnostech kraj nemá.   

    

   Technickým systémem vedení účetnictví na kraji je GINIS od firmy GORDIC, který byl na kraj implementován v rámci reformy veřejné správy současně se vznikem kraje. Zpracování účetních dat, výkazů a závěrek příspěvkových organizací představuje pouze nepatrnou část jeho využití v podmínkách kraje, kterou nelze dokumentačně, organizačně ani nákladově oddělovat.

    

   Součástí směrnice rady kraje k řízení příspěvkových organizací je i část upravující vztah zřizovatele a příspěvkových organizací v oblasti rozpočtu. Rozpočtem příspěvkových organizací v souladu s touto směrnicí se rozumí soubor finančních dokumentů, který zahrnuje rozpočet výnosů a nákladů, bilanci rozpočtových vztahů, soustavu ukazatelů plán investic a odpisový plán, které příspěvková organizace vytváří na základě schváleného souhrnného finančního vztahu k rozpočtu kraje v daném rozpočtovém období. Tyto finanční dokumenty schvaluje rada kraje a následně kontroluje jejich plnění. Tyto dokumenty tvoří samostatný úsek řízení příspěvkových organizací zaměřený na jejich finanční hospodaření.

    

   Jak již vyplývá z výše uvedeného, Libereckým krajem nebyl pořízen a není využíván centrální elektronický informační systém pro ekonomické řízení příspěvkových organizací Libereckého kraje.

    

   2)    K Vašemu dalšímu požadavku, v případě neexistence centrálního ekonomického systému řízení příspěvkových organizací, o sdělení informací o systému ekonomického řízení příspěvkové organizace, která má největší příjmy z rozpočtu kraje, sdělujeme, že takovou organizací je v Libereckém kraji Krajská správa silnic Libereckého kraje, příspěvková organizace. Informace o systému ekonomického řízení této organizace jsou následující:

    

2. Název systému: PCSOFT (SQL)

3. Dodavatel systému: Soft-PC, s.r.o.,  Rychnov nad Kněžnou , IČ 27539491

4. Pořizovací náklady: 0,- Kč

5. Výběrové řízení: nebylo (vysvětlení viz níže)

6. < > od roku 2001 (od zřízení organizace)

   Roční náklady:  (od roku 2012 – po odštěpení provozního úseku, ze kterého vznikla akciová společnost Silnice LK a.s.)

   2012          129.600,- Kč

   2013          130.680,- Kč

   2014          144.474,- Kč

    

   Vysvětlení:

   Tento elektronický systém ekonomického řízení byl Krajské správě Libereckého kraje, příspěvkové organizaci, bezplatně převeden při převodu příspěvkové organizace státu zřízené Ministerstvem dopravy a spojů ČR do zřizovatelské působnosti Libereckého kraje, a to v roce 2001 na základě zákona č. 157/2000 Sb. Tento systém byl speciálně vyvinut pro organizace zabývající se údržbou komunikací (propracované sledování nákladů na silniční síť).

Ke dni 31.12.2011 došlo u Krajské správy silnic Libereckého kraje k oddělení  provozního úseku, ze kterého vznikla nová společnost Silnice LK a.s. zabývající se údržbou komunikací.  Krajská správa silnic Libereckého kraje, příspěvková organizace nadále zůstala správcem komunikací na území Libereckého kraje a  využívá tedy původní elektronický systém pro ekonomické řízení upravený pro správce komunikací.

Roční náklady na systém uvádíme od roku 2012, aby byly srovnatelné z pohledu velikosti organizace po odštěpení provozního úseku. 

S odkazem na ust. § 4a ve spojení s ust. 4 zákona o svobodném přístupu k informacím Vám Krajský úřad Libereckého kraje sděluje, že informace o způsobu ekonomického řízení příspěvkových organizací Libereckého kraje byly čerpány z údajů od ekonomického odboru Krajského úřadu Libereckého kraje a informace o systému ekonomického řízení příspěvkové organizace s největšími příjmy z rozpočtu kraje byly čerpány z účetnictví a evidence smluv Krajské správy silnic Libereckého kraje, příspěvkové organizace, IČ: 70946078.