Aplikace zákona č. 239/2024 Sb., o veřejných sbírkách

Předmět žádosti: žadatel požadoval odpovědi na dotazy týkající se aplikace zákona č. 239/2024 Sb., o veřejných sbírkách, ke kterým KÚ LK zaslal následující odpovědi:

1. Požadujete od 1. 1. 2025 po právnických osobách konajících veřejné sbírky povinné podřízení se režimu zákona o veřejných sbírkách i v situaci, kdy sbírku konají výlučně shromažďováním příspěvků na předem vyhlášeném zvláštním bankovním účtu?

Odpověď:

Od 1. 1. 2025 po právnických osobách konajících veřejné sbírky povinné podřízení se režimu zákona o veřejných sbírkách v situaci, kdy sbírku konají výlučně shromažďováním příspěvků na předem vyhlášeném zvláštním bankovním účtu nepožadujeme. Dotazovaný postup by byl v přímém rozporu se zákonem o veřejných sbírkách.

2. V případě, že jste takovou situaci od začátku letošního roku ještě neřešili, žádám o sdělení, jak budete v takovém případě postupovat, nastane-li.

Odpověď:

Dotčenou situaci jsem jsme po 1. 1. 2025 řešili v souladu s vyjádřením výše, upozornili jsme právnickou osobu na novelu zákona o veřejných sbírkách právě v otázce shromažďování finančních příspěvků na bankovní účet.

3. Umožňujete od 1. 1. 2025 právnickým osobám konajícím veřejné sbírky používat tzv. zvláštní bankovní účet dle ust. § 23 zákona o veřejných sbírkách i po ukončení veřejné sbírky (například na příjem bezhotovostních darů apod.)?

Odpověď:

Zákon o veřejných sbírkách výslovně nestanoví, že ke dni ukončení sbírky musí být uzavřen každý sbírkový účet, nicméně osoba konající sbírku je povinna zajistit, že na tento účet nebudou po ukončení sbírky docházet další příspěvky, jinak se vystavuje postihu za porušení zákona o veřejných sbírkách.

4. V případě, že právnické osoby takto konají, spatřujete v jejich postupu přestupek dle ust. §25a zákona o veřejných sbírkách?

Odpověď:

Postupovat budeme v souladu se zákonem o veřejných sbírkách (viz výše).

5. V případě, že jste takovou situaci od začátku letošního roku ještě neřešili, žádám o sdělení, jak budete v takovém případě postupovat, nastane-li.

Odpověď:

Při celkovém vyúčtování veřejné sbírky budeme postupovat v souladu s ustanovením § 24 odst. 3 zákona o veřejných sbírkách.

6. Umožňujete od 1. 1. 2025 právnickým osobám konajícím veřejné sbírky, v případě ukončení veřejné sbírky pouze jedním ze způsobů – shromažďováním příspěvků na předem vyhlášeném zvláštním bankovním účtu) měnit tzv. zvláštní bankovní účet dle ust. § 23 zákona o veřejných sbírkách i v průběhu konání veřejné sbírky (tedy konáním ostatními způsoby dle zákona) a původní zvláštní bankovní účet používat k jiným činnostem (například na příjem bezhotovostních darů apod.)?

Odpověď:

Změna sbírkového účtu v průběhu konání sbírky je možná. V takovém případě je třeba, aby právnická osoba konající sbírku tuto změnu v souladu s § 5 odst. 5 oznámila příslušnému krajskému úřadu a zároveň doložila, že veškeré peněžní prostředky z dosavadního účtu převedla na účet nový a dosavadní účet zrušila.

7. V případě, že právnické osoby takto konají, spatřujete v jejich postupu přestupek dle ust. § 25a zákona o veřejných sbírkách?

Odpověď:

Postupovat budeme v souladu se zákonem o veřejných sbírkách (viz výše).

8. V případě, že jste takovou situaci od začátku letošního roku ještě neřešili, žádám o sdělení, jak budete v takovém případě postupovat, nastane-li.

Odpověď:

Ve výše uvedeném případě budeme postupovat v souladu s ustanovením § 23 zákona o veřejných sbírkách.

9. Umožňujete od 1. 1. 2025 právnickým osobám konajícím veřejné sbírky v případě ukončení celé veřejné sbírky konat (po řádném vyúčtování první sbírky) novou veřejnou sbírku se stejným nebo obdobným účelem, ale s jiným zvláštním bankovním účtem s tím, že původní zvláštní bankovní účet právnická osoba používá k jiným činnostem (například na příjem bezhotovostních darů apod.)?

Odpověď:

Zákon neřeší, co s penězi, které byly poukázány na účet přispěvatelem ještě za konání sbírky, ale byly připsány na účet až po jejím ukončení. Prokáže-li se, že příspěvek byl opravdu poukázán ještě za trvání sbírky, je třeba ho považovat za příspěvek získaný řádně za doby konání sbírky a podle toho s ním dále nakládat. Vycházíme přitom z respektování vůle dárce. (Opačný postup by byl v neprospěch sbírky a odrazoval by dárce od příštích příspěvků na další veřejné sbírky.)

Pokud by na účet docházely platby od přispěvatelů i po oznámeném (nebo rozhodnutím podle § 21 odst. 1 zákona o veřejných sbírkách) stanoveném datu ukončení sbírky a vzniklo by důvodné podezření, že šlo o platby poukázané až po tomto datu, musí být takový příspěvek vrácen přispěvateli. V opačném případě by se mohlo jednat o překročení termínu konání sbírky, tedy o porušení ustanovení § 8 odst. 1, tudíž o přestupek podle § 25a odst. 1 písm. d). Za účelem předcházení právě popsané situaci se doporučuje, aby se právnické osoby s bankovním ústavem, u nějž mají veden sbírkový účet, dohodly na způsobu řešení, který dostojí zákonu o veřejných sbírkách, to jest, aby z účtu mohly platby odcházet, případně na něj mohly být vkládány peněžní prostředky majitelem účtu, ale aby byl účet zablokován pro příchozí platby od přispěvatelů.

Lze dále doplnit, že předáním příspěvku na veřejnou sbírku se vlastníkem peněžních prostředků stává právnická osoba, a to do doby, než budou v některých případech předány jiné osobě, která se tudíž stane jejich vlastníkem. Je to právnická osoba konající veřejnou sbírku, která má peněžní prostředky do doby předání v dispozici, nicméně s ohledem na § 23 odstavec 4 zákona o veřejných sbírkách platí, že shromážděné peněžní prostředky mohou být použity výhradně k osvědčenému účelu.

10. V případě, že právnické osoby takto konají, spatřujete v jejich postupu přestupek dle ust. § 25a zákona o veřejných sbírkách?

Odpověď:

Porušení některé z povinností zakotvených v § 23 odst. 1 zákona o veřejných sbírkách je přestupkem podle § 25a odst. 1 písm. t) téhož zákona, s účinností novely č. 239/2024 Sb. k 1. 1. 2025 podle písmene q), za který lze uložit právnické osobě pokutu až do výše 500.000 Kč.

11. V případě, že jste takovou situaci od začátku letošního roku ještě neřešili, žádám o sdělení, jak budete v takovém případě postupovat, nastane-li.

Odpověď:

Postupovat budeme v souladu se zákonem o veřejných sbírkách (viz výše).